أعلنت وزارة الصحة، وزارة المالية، وزارة التربية والتعليم واتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت اليوم (الخميس) عن بدء خطة الإصلاح في خدمة علم النفس العام، وسوف يتم في إطارها رفع أجور الأخصائيين النفسيين بما يقارب – 40 % في المتوسط. تنطلق خطة الإصلاح بعد مرور نصف سنة على الإعلان عن اتفاقية جماعية جديدة، وفي أوج أزمة حادة ونقص حاد في العاملين والموظفين في مهن الصحة النفسية، على خلفية الحرب المستمر منذ سنة وخمسة أشهر.
سوف تسري خطة الإصلاح الجديدة على ما يقارب – 5.000 أخصائي نفسي وأخصائية نفسية في القطاع العام، من بينهم عاملون وموظفون في الوزارات والمكاتب الحكومية، في السلطات المحلية، في المستشفيات وفي صناديق المرضى.
من المتوقع أن تحسّن الاتفاقية أجور الأخصائيين النفسيين في الخدمة العامة بما يقارب – 40 % في المتوسط، قياسًا مع أجورهم اليوم. في إطار الاتفاقية تم تحديد جدول أجور أساسية جديد، الذي سوف يدخل إلى حيز التنفيذ بأثر رجعي اعتبارًا من الـ – 1 من شهر كانون الثاني / يناير 2025. وينص جدول الأجور الأساسية على 11 ألف شيقل للأخصائي النفسي المتدرب للوظيفة، 13 ألف شيقل للأخصائي النفسي المختص ، 15 ألف شيقل للمرشد و – 17 ألف شيقل للمرشد الكبير – بحيث أنه سوف تحصل كافة الدرجات في شهر نيسان / ابريل من عام 2026 على إضافة بقيمة 250 شيقل، وفي شهر نيسان / ابريل من عام 2027 على إضافة أخرى بقيمة مشابهة بحيث تجعل الأجر الأساسي يصل إلى – 11.5 ألف شيقل حتى 17.5 ألف شيقل لوظيفة كاملة.
اتفاقية الأخصائيين النفسيين: الأجر الأساسي لوظيفة كاملة
| المسمى / التاريخ | 1.1.25 | 1.4.26 | 1.4.27 |
| متدرب | 11,000 | 11,250 | 11,500 |
| مختص | 13,000 | 13,250 | 13,500 |
| مرشد | 15,000 | 15,250 | 15,500 |
| مرشد كبير | 17,000 | 17,250 | 17,500 |
بالإضافة إلى الراتب الأساسي، سوف يتم دفع مكوّن الأقدمية بنسبة 1.5 % في السنة عن سنوات الأقدمية الـ 25 الأولى، و – 0.6 % عن سنوات الأقدمية الـ – 26 – 30. كل سنة خدمة إلزامية في جيش الدفاع الإسرائيلي أو في الخدمة الوطنية سوف تمنح الأخصائي النفسي هي أيضًا استحقاقًا للحصول على إضافة أقدمية بنسبة 1 %. كما تم في الاتفاقية تحديد إضافة علاوة إدارية لصالح الأخصائيين النفسيين الذين سوف يتم تشغيلهم في مناصب إدارية تتراوح بين 5 % إلى – 25 % من الراتب الأساسي – وفقًا للتسلسل الهرمي الإداري وحجم الوحدة، بدءًا من مستوى رئيس طاقم وما فوق.
تشتمل الاتفاقية أيضًا على إضافة عن المسؤولية المهنية بقيمة 500 شيقل – 1200 شيقل لوظيفة كاملة. تنظيم منظومة منح لوظيفة مضخمة للأخصائيين النفسيين في الخدمة العامة، تنظيم منظومة منح للأخصائيين النفسيين في المستشفيات وفي المجتمع، وفي السلطات المحلية، إضافة تأهب خاصة للأخصائيين النفسيين في المستشفيات وفي المجتمع (صناديق المرضى)، إضافة للأخصائيين النفسيين الحاصلين على اللقب الأكاديمي الثالث (درجة الدكتوراة) في مجال ذي صلة بالموضوع، تنظيم مشاركة أصحاب العمل في التدريبات والتأهيلات المهنية وتنظيم إجازة اختبار تأهيل للمتدربين الذين يستمرون في أداء وظيفتهم بعد اختبار التأهيل. تم في راتب شهر أيلول / سبتمبر 2024 الدفع لجميع الأخصائيين النفسيين في الخدمة العامة منحة لمرة واحدة بقيمة 5.000 شيقل، وفقًا لجزئية (نسبة) الوظيفة.
يتعامل جهاز الصحة وجهاز التربية والتعليم في العقود الأخيرة من الزمن مع نقص خطير في الاخصائيين النفسيين، الذي ازدادت حدته في أعقاب حادث 7 من شهر تشرين الأول / أكتوبر وحرب السيوف الحديدية، والذي نجم في الأساس نتيجة الراتب المتدني. بعد شهرين من بدء الحرب، في شهر كانون الأول / ديسمبر من عام 2023، تم التوقيع على اتفاقية مؤقتة التي اشتملت على منح بقيمة آلاف الشواقل للأخصائيين النفسيين الذين يتعهدون بأن يبقوا في الخدمة العامة ومنح انضمام للأخصائيين النفسيين الذين سوف ينضمون. في شهر آب / أغسطس الأخير تم الاتفاق على التفاصيل الأساسية لخطة الإصلاح الحالية، التي تم التوقيع عليها اليوم.
المصدر الاقتصادي للاتفاقية هو ميزانية خاصة التي تم تخصيصها في اتفاقية الإطار في القطاع العام، التي تم التوقيع عليها في شهر أيار / مايو من عام 2023، التي تهدف إلى تحسين شروط التشغيل في مجالات خاصة وفريدة من نوعها. في وزارة الصحة قدّروا تكلفة الاتفاقية بما يقارب رُبع مليار شيقل، وقالوا أنه في حال كانت هناك حاجة فسوف يتم فتح ملاكات وظائف لأخصائيين نفسيين إضافيين في اقسام الاستشفاء (المكوث في المستشفى لتلقي العلاج) في مراكز الصحة النفسية.
رئيس اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت: "عمل الأخصائيين النفسيين هام وحاسم، على وجه الخصوص في هذه الأيام"
خلال التوقيع الذي جرى في بيت اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت في تل ابيب قال رئيس اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت أنون بار – دافيد: "ليست كل الجروح مكشوفة للعين، والحرب عززت فقط الحاجة إلى خدمة نفسية عامة مهنية، عالية الجودة ومتاحة وسهل الوصول إليها لكل مواطن – الأمر الذي يسهّل من المواجهة التي يعيشها الكثير منا. من خلال فهم وإدراك ان الطلب للحصول على مساعدة نفسية فقط آخذ في الازدياد، وضعت أمامي هدفًا لتعزيز هذا القطاع والاهتمام بأن يكون هناك أشخاص مهنيون ذوو جودة والذين يحصلون على معاشات كما يجب".
وأضاف بار – دافيد قائلًا: "أنا أبارك الثورة التاريخية في أجور الأخصائيين في الخدمة العامة التي انطلقت في الوقت الحالي إلى حيز التنفيذ، والتي سوف تجلب معها ايضًا تحسينًا دراماتيكيًا لجهاز الصحة النفسية في إسرائيل. خطة الإصلاح التي انطلقت سوف تحسّن بشكل كبير ظروف تشغيل الأخصائيين النفسيين والأخصائيات النفسيات في الخدمة العامة، الذين عملهم هو عمل هام وحاسم، على وجه الخصوص في هذه الأيام. سوف يستمر اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت في قيادة الخطوات لصالح العاملين والجمهور كله كجزء من عمله لتعزيز القوة والمناعة الوطنية لدولة إسرائيل".
وفقًا لأقوال بار – دافيد، "فإن الأخصائيين النفسيين كانوا شركاءنا على طول الطريق. وكان من المهم بالنسبة لنا أن نحصل منكم على ردود أفعال".
وقال وزير الصحة، أوريئيل بوسو: "اتفاقية الأجور التي تم التوقيع عليها اليوم هي معلم مميز هام وكبير في تعزيز مكانة الأخصائيين النفسيين في القطاع العام وتصحيح للظلم الذي استمر على مدار سنوات. الأخصائيون النفسيون هم الركيزة الأساسية في جهاز الصحة النفسية في إسرائيل، وهذه الاتفاقية هي خطوة كبيرة أخرى في تطبيق الخطة الوطنية التي نقودها في الوزارة. تضمن الاتفاقية ليس فقط خدمة مهنية ومتاحة وسهل الوصول إليها لكل مواطن، بل تضمن أيضًا شروطًا محسنة التي تزيد من جذب الأشخاص المهنيين إلى القطاع العام. أنا على ثقة أن هذه الاتفاقية سوف تساعد في تجنيد والحفاظ على أفضل الأخصائيين النفسيين، الذين عملهم هو ضروري وحيوي لقوة ومناعة المجتمع كله".
وقال مدير عام وزارة الصحة، موشيه بار سيمان – طوف: "على خلفية الحاجة المتزايدة إلى تقديم استجابات في مجال الصحة النفسية على ضوء أحداث الحرب، فإن وزارة الصحة وضعت نصب عينيها هدفًا بمضاعفة عدد المعالجين في الخدمة العامة في هذا المجال ".
وقال وزير التربية والتعليم، يوآف كيش: "خطة الإصلاح التي نجلبها اليوم هي نتيجة جهد متواصل الذي قدناه من خلال الالتزام العميق بتعزيز مكانة الأخصائيين النفسيين التربويين – أولئك الموجودون في الخط الأول من المواجهة العاطفية في المدارس وفي المجتمع. بالذات في الفترة التي يتواجد فيها الطلاب والطواقم التربوية أمام تحديات مركبة ومعقدة أكثر من أي وقت مضى، فإن الأخصائيين النفسيين التربويين يشكلون مرساة للاستقرار والقوة والمناعة. إن تعزيز مكانتهم ورواتبهم هو ليس فقط واجبًا مهنيًا بل جزء من شراكة الجهود الوطنية والقومية – لأننا عندما نستثمر بهم، فإننا نعزز جيل المستقبل في إسرائيل".
وقال وزير المالية، بتسلئيل سموتريتش: "هذه بشرى هامة إلى الخدمة العامة في إسرائيل وإلى جهاز الصحة وإلى جهاز التربية والتعليم. الاخصائيون النفسيون موجودون في جبهة العمل لتعزيز القوة والمناعة الوطنية والقومية، على وجه الخصوص في فترات الأزمة، وبقوة أكبر خلال الحرب. خطة الإصلاح هذه هي اعتراف بمساهمتهم العظيمة للمجتمع الإسرائيلي وبأهمية تحسين شروط تشغيلهم. نحن ملتزمون بالاستمرار في تعزيز الخدمة العامة وفي تقديم استجابة حقيقة للتحديات التي تقف أمامها. أنا أرغب في أن أقدم الشكر إلى الجهات المهنية في شعبة الأجور وإلى الشركاء الآخرين على العمل الحثيث للتوصل إلى هذه الاتفاقية الهامة".
وقال رئيس مركز الحكم المحلي ورئيس بلدية موديعين مكابيم رعوت حاييم بيباس: "الاتفاقية التي تم التوقيع عليها اليوم تجلب بشرى فعلية للأخصائيين النفسيين، مع خطة إصلاح مجزية التي تغيّر مبنى وهيكلية رواتبهم وتشجع على زيادة الوظائف والاستثمار في الموارد البشرية من خلال استكمالات مهنية. مركز الحكم المحلي يثمّن ويقدّر العمل الهام والكبير الذي يقوم به الأخصائيون النفسيون التربويون، ودورهم الرئيسي في بناء القوة والمناعة النفسية لطلابنا، على وجه الخصوص بعد أحداث السابع من شهر تشرين الأول / أكتوبر. سوف نستمر في العمل من أجل النهوض بالموارد البشرية في السلطات المحلية، لتعزيز مكانتهم وشروط تشغيلهم".
وقال منتدى المنظمات من أجل علم النفس العام في رده على اتفاقية الأجور التي تم التوقيع عليها بشأنهم: "يبارك المنتدى التوقيع على اتفاقية الأجور بعد 48 سنة التي لم تحدّث الدولة فيها رواتب الأخصائيين النفسيين وشروط تشغيلهم. نحن نرى في هذه الاتفاقية انطلاقة هامة وكبيرة التي تجلب معها بشرى فعلية ليس فقط إلى المهنة وإلى الأخصائيين النفسيين ، بل، إلى دولة كاملة التي تحوّلت إلى حالة ما بعد الصدمة. سوف يكون مغزاها المباشر إعادة الأخصائيين النفسيين إلى الجهاز العام بعد أن هجروه بسبب إهمال شروطهم على مدار سنوات طويلة ، وبالتالي فإن ذلك يؤدي إلى تقصير أوقات الانتظار وتقديم خدمة مهنية ومثلى لكافة الفئة السكانية وإلى الفئات السكانية المستضعفة على وجه الخصوص. نحن نتقدم بالشكر إلى رئيس اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت ارنون بار – دافيد على دعمه الحثيث وعلى إصراره الثابت على حقوق الأخصائيين النفسيين طوال كل عملية المفاوضات، الطريق إلى الاتفاقية لم تكن سهلة وكان فيها أيضًا الكثير من المراهنات، على الرغم من ذلك، تم إيجاد حلول وتفاهمات للمواضيع التي كانت فيها اختلافات في وجهات النظر وام الإجراء بشكل محترم وموضوعي".
في صياغة الاتفاقية كان شركاء من قبل اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت مدير عام شعبة النقابات المهنية ونائب مدير عام الاقتصاد في اتحاد نقابات العمال العامة الهستدروت آدم بلومنبيرغ، رئيسة نقابة الأكاديميين في العلوم الاجتماعية والآداب الكسندرا كروشينسكي، مدير وحدة في نقابة الأكاديميين في العلوم الاجتماعية والآداب رون بوخنيك، مدير قسم الاتفاقيات الجماعية في شعبة الاقتصاد والسياسة اومري زينجر، رئيسة شعبة التقاعد المحامية مايا بري – الترمان، المحامية مايا تسحور من الدائرة القانونية في شعبة النقابات المهنية، وتمير ماركو، خبير اقتصادي في شعبة الاقتصاد والسياسة.
من قبل شعبة المسؤول عن الأجور في وزارة المالية شارك جلعاد فيرغين، يوسف كوليك وماي شموئيل من قسم الماكرو، والمحامون ايرز انتسويغ، ايال شاني، ماؤور لزر، نعمي كلوو لكس وليز كوهين من الدائرة القانونية. ومثلت مركز الحكم المحلي رئيسة مديرية الأجور واتفاقيات العمل، حجيت مغين.
من قبل وزارة التربية والتعليم شارك مدير عام الوزارة مئير شمعوني، نائبة المدير العام ومديرة المديرية التربوية اينه زلتسمان، نائب المدير العام ومدير مديرية الاقتصاد والميزانيات موشيه ساغي، مديرة شعبة كبيرة للخدمة النفسية الاستشارية عيناف لوك، الأخصائية النفسية القُطرية ومديرة شعبة علم النفس ميخال إنجلرط، مسؤولة الاحتواء والدمج في الخدمة النفسية الاستشارية اورنة كرشطاين، نائبة كبيرة للمستشارة القضائية المحامية عنبال فيلنر، ومستشارة شعبة الميزانيات أوريت ريزل.
من قبل وزارة الصحة شارك مدير عام الوزارة موشيه بار سيمان – طوف، الأخصائي النفسي القطري غابي بيرتس ، نائبة المدير العام للموارد البشرية شاني شربيط ، مديرة شعبة الأجور واتفاقات العمل سيما روزنبلوم والخبيران الاقتصاديان يوسي نافيه وتسفي سندلر. من قبل خدمت الصحة العامة شارك مدير عام كلاليت ايلي كوهين، رئيسة شعبة الفرد والأجور دانا دوتان ومديرة قسم سياسة الأجور حيلي ليفي ساهر.
