ف
في يوم الاثنين، أصدرت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية تقرير الأثر التنظيمي على التغييرات في لوائح السلامة في مواقع البناء، لأول مرة لتحديد مسؤوليات مبادري البناء حول سلامة العمال، ومستوى سلطة ومسؤولية المسؤولين الآخرين في مواقع البناء في مجال السلامة. هذه الخطوة هي جزء من الاتفاقيات الموقعة منذ حوالي عام مع الهستدروت.
اليوم ، تقع معظم المسؤولية للسلامة على موقع البناء على عاتق المديرين الميدانيين، على الرغم من أن الموارد والأدوات الموجودة تحت تصرفهم في كثير من الأحيان لا تسمح لهم بالوفاء الكامل بهذه المسؤولية. أكدت الوزارة أن الوضع الحالي يجعل المديرين نوعًا من "سجن البرق" ويمنع تحسين وضع السلامة في الصناعة.
تسعى الوزارة إلى تغيير اللوائح المركزية التي تنظم سلامة مواقع البناء اليوم ، والتي لم يتم تغييرها منذ عام 1988. تحدد اللوائح الجديدة المقترحة كيفية تنفيذ أعمال البناء: بدءًا من المسؤولين عن ضمان سلامة العمال المستخدمين، ووضع المتطلبات الفنية لتنفيذها.
تحدد اللوائح الجديدة التي تسعى الوزارة لتطبيقها مسؤولية المطور في تخطيط سلامة موقع البناء، وتخصيص الموارد للسلامة ومراقبة استخدامها، والتعيين الإشرافي للمطور ليكون مسؤولاً عن ضمان تنفيذ العمل بأمان. يحدد التقرير أيضًا مسؤولية مقاول الموقع في إبلاغ مفوض العمل عن حوادث أمان الموقع وفجوات السلامة المطلوبة لذلك. سيتم تعريف مشرفي المواقع نيابة عن عملية التعاقد على أنهم مسؤولون عن استطلاعات المخاطر الرائدة، وكخبراء في جوانب السلامة المختلفة مثل إغلاق الموقع للأشخاص غير المصرح لهم. سيتم أيضًا تحديد شروط الحد الأدنى لتعيين مشرفي المواقع، والذين سيُطلب منهم الخضوع لتوجيهات من مهندس أو مهندس عملي.
تحدد اللوائح أيضًا دور مهندس التنفيذ، المسؤول عن تنفيذ الأعمال الهيكلية مع تعديل جدول العمل والتكنولوجيا والمواد للحفاظ على سلامة العمال. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد دور مشرف السلامة، وهو أمر مطلوب لإجراء مراجعة متكررة وصارمة.
جنبا إلى جنب مع تحديث قائمة أصحاب المكاتب الذين سيكونون مسؤولين عن ضمان سلامة العمال في مواقع البناء، تحدد الوزارة أيضًا في اللوائح المقترحة تغييرات تشريعية إضافية تهدف إلى استيعاب العمل في إدارة مخاطر الموقع ، وتعزيز دور الموظفين والحفاظ على كفاءتهم المهنية ، وإخطار مسبق إلزامي ، ورفع رافعة برجية وأكثر من ذلك. من بين أمور أخرى ، سوف تتطلب اللوائح الجديدة كتابة خطة تنظيمية لكل موقع وموقع ، والالتزام بتحديث التدريب الدوري للموظفين كل شهر ، ومؤهلات مديري مواقع العمل كل خمس سنوات من أجل الحفاظ على تأهلهم، وهو التعريف الذي سيتطلب أدلة أهلية العمل المرتكزة على التأهيلات كمديري عمل وغيرهم.
إلى جانب المتطلبات الأكثر صرامة لشركات البناء، تسعى الوزارة أيضًا إلى الحد من المشكلات التنظيمية. من بين أشياء أخرى ، يُقترح إعفاء مواقع البناء باستخدام طريقة "ابنِ بيتك" والمواقع المعفاة من الحصول على تصريح بناء من تعيين المديرين، وكذلك تحديد المواقف أو الوظائف التي يمكن القيام بها أيضًا في حالة عدم وجود رئيس العمال من الموقع. سيقوم أيضًا برقمنة نماذج الإشعارات لعمليات البناء ونصوص الاختبار الخاصة بالسقالات الميكانيكية ومستويات الارتفاع.
وفقًا للقانون، في المرحلة الأولى، نشرت الوزارة فقط تقرير تقييم الأثر التنظيمي (RIA)، والذي سيكون مفتوحًا لتقييم الجمهور بحلول منتصف نوفمبر، وبالتالي تسعى الوزارة إلى قيادة التغيير في التشريعات في الكنيست.
في عملية كتابة اللوائح، تشاورت الوزارة مع الهستدروت ورابطة بناة البل ، وكذلك مع خبراء آخرين في مجال التخطيط والبناء ، ودراسة المتطلبات المقابلة في مختلف بلدان أوروبا الغربية ، وأبرزها إنجلترا.
قالت منظمة "عنوان العامل" عقب إصدار اللوائح: "نرحب بإدارة السلامة في وزارة العمل، والتي بدأت أخيرًا عملية لتصحيح التشوهات التشريعية الحالية حول هذه القضية. ستساهم هذه الخطوة بلا شك في تحسين سلامة مواقع البناء وسلامة عمال البناء في إسرائيل. نأمل أن يتم هذا التحرك في أقرب وقت ممكن ، وسيتم صياغة تلك اللوائح بروح الأشياء ".
وأضافت المنظمة أن "أحد العوامل الرئيسية في فشل صناعة البناء والتشييد في مجال السلامة يتجسد في استبعاد المقاولين والمديرين التنفيذيين الرئيسيين من دائرة المسؤولية القانونية – والمسؤولية الكاملة على أكتاف العمال المبتدئين ، مثل مدير موقع البناء. في ذلك الوقت ، كان الرؤساء التنفيذيون لشركات المقاولات ، فضلاً عن كبار المسؤولين الآخرين في موقع البناء ، يعرفون أن لديهم مسؤولية قانونية في مجال السلامة ويمكنهم أن يجدوا أنفسهم في مراكز الشرطة – كمحققين – أن ثقافة التهوّر والتجاهل التي تهيمن على مواقع البناء في إسرائيل ستتوقف".
