"الاقتطاع من ميزانيات المجتمع العربي قد يوسّع دائرة الجريمة و "الاقتصاد الأسود"

إن السياق الاقتصادي لانتشار الجريمة والعنف في الشارع العربي يحظى بالاهتمام بالفعل في وثيقة الرؤساء التنفيذيين – وثيقة السياسة الأساسية للدولة في ظل تصاعد الجريمة في المجتمع العربي. منذ كتابة الوثيقة، لجأت السلطات إلى الأدوات الاقتصادية لمكافحة "الاقتصاد الأسود" والمنظمات الإجرامية.
الباحث الاقتصادي د. لبيب شامي من مركز "تاوب"، عضو هيئة التدريس في كلية الجليل الغربي الأكاديمية ومحاضر في جامعة حيفا، يرى وجود علاقة بين الخدمات المالية غير المتطورة وبين تراجع استخدام المال النقدي، وتقليص في ميزانية المجتمع العربي، ويقول: "عندما تُقلّص الخدمات العامة للسكان، تضطر شريحة سكانية ضعيفة للبحث عن مصادر دخل. وأكثر المتضررين من الاقتطاع هم الفقراء، خاصة من الاقتطاع من ميزانيات الوزارات الاجتماعية. ويتعين على الفقراء أن يدفعوا المزيد مقابل الخدمات. وهذا سيؤدي بجزء من السكان، وخاصة الفقراء، إلى البحث عن مصادر أخرى للدخل. البعض سيعمل في وظيفة إضافية، والبعض سيتجه إلى الاقتصاد غير الرسمي من أجل العمل دون قسيمة راتب. وذلك لحماية حقوقهم الأخرى. هذه هي الطريقة التي يغذون بها الاقتصاد غير الرسمي."

الدكتور لبيب شامي: "إذا لم يتم تطوير البيئة المالية، فإن منع استخدام النقد ليس إنفاذاً للقانون، بل هو ضرر اقتصادي" (صورة: خاص)

ويؤكد د. شامي أن الاقتصاد الأسود لا يقتصر فقط على الجرائم الكلاسيكية، كالسلاح أو الاتجار بالمخدرات، فالاقتصاد الأسود حسب رأيه هو أيضا التهرب الضريبي وتلقي المدفوعات أو الأجور دون إبلاغ. ويقول: "إن الواجهة الأولى للاقتصاد الأسود مع الاقتصاد الرسمي هي المال النقدي. هذان السوقان اللذان يرتبطان بالمال النقدي. ويمكن لأي شخص أن يستخدم الأموال النقدية التي يحصل عليها من العمل في الاقتصاد الأسود أو في الاقتصاد العادي."

"سرية الأموال النقدية تتيح عدم الإبلاغ عنها"

إحدى الأدوات المركزية في مكافحة الاقتصاد الأسود هي وقف تدفق الأموال النقدية من خلال تقييد الدفع نقداً.
قانون النقد الذي صدر في عام 2018 حدد من استخدام المال النقدي في الدفع لأصحاب المهن بمبلغ 11 ألف شيكل، و 50 ألف شيكل للمعاملات. ويهدف قانون تقييد استخدام الأموال النقدية إلى الحد من رأس المال الأسود والمساعدة في مكافحة النشاط الإجرامي، بما في ذلك الجرائم الخطيرة والتهرب الضريبي وغسيل الأموال وتمويل الإرهاب. وبعد صدور القانون ارتفع استخدام بطاقات الائتمان بنسبة 12%.
تم تحديث المبالغ في أكتوبر/تشرين أول 2022، بمبادرة من وزير المالية آنذاك أفيغدور ليبرمان، إلى 6,000 شيكل دفعة لأصحاب المهن و 15 ألف شيكل لتنفيذ المعاملات.
ويقول د. شامي: "نحن في إصلاح يحد من الدفع نقداً لشراء السلع. هناك صعوبة حيثما يجون السوق المالي غير متطور. يستخدم الناس النقود أكثر عندما لا تكون الخدمات المصرفية شائعة. ودرجة التطور المالي تحدد درجة استخدام الأموال النقدية."
ويؤكد د. شامي أن الشخص الذي يدفع نقدا في أحد المتاجر ويطلب إيصالا، ليس جزءا من الاقتصاد الأسود، "يمكن لصاحب العمل الإبلاغ أو عدم الإبلاغ إذا حصل على الدفع بشكل نقدي. إن سرية الأموال النقدية تسمح بعدم الإبلاغ عنها.
"مع زيادة إمكانية وصول السكان إلى الخدمات المالية المتقدمة، يمكن منع إمكانية استخدام الأموال النقدية والتهرب الضريبي. وإذا لم يتم تطوير البيئة المالية، فإن منع استخدام الأموال النقدية ليس بمثابة إنفاذ للقانون، بل هو ضرر اقتصادي. نحن بحاجة إلى الجمع بين إمكانية الوصول إلى الخدمات المالية والحد من استخدام الأموال النقدية."

ليس فقط الحد من الأموال النقدية، وإنما أيضاً معالجة أسباب الجريمة

ويشير د. شامي، الذي درس عوائق التحول إلى الاقتصاد غير النقدي، إلى الطبيعة الإشكالية للعملية، رغم أنه يؤيدها، قائلا: "أخاطر بخلق اقتصادين، إذا لم أعالج العوامل وأوقف الأموال النقدية فقط. وإذا قمت بإلحاق الضرر بالتوزيع الأمثل للموارد في الاقتصاد، فإنني أجبر السكان على إنشاء آليات داخلية لتلبية احتياجاتهم".
ويوضح د. شامي ديناميكيات توسع الاقتصاد الأسود: فالشخص الذي يحتاج إلى الشوكولاتة والمخدرات يستطيع تمويل الشوكولاتة من راتبه العادي من خلال الدفع الائتماني، ولكن استهلاك المخدرات يتطلب الدفع نقداً. إذا كان لديه إمكانية الوصول إلى الأموال النقدية، فسوف يضطر إلى العمل في "الاقتصاد الأسود" ليقبض راتبه نقداً لتمويل حاجته. يقول د. شامي: "إنه يغذي الدوائر الإجرامية ويدفع الناس إلى الاقتصاد الأسود والجريمة. إذا لم أتعامل مع العوامل وأمنع الأموال فقط، فإنني لا أُخفي الاقتصاد الأسود، بل أقفلت عليه الباب. وسوف تستمر في البقاء".
ويتابع: " هناك حاجة إلى مجموعة من الأدوات للوصول إلى وضع لا يشجع الانخراط في الاقتصاد الأسود. من الناحية الاقتصادية، نحن دولة قوية للغاية. ولا ينبغي أن يكون من غير المجدي الانخراط في الاقتصاد الأسود. أشياء مثل الاستقرار السياسي والخدمات المقدمة للمواطن والتوزيع الأكثر عدالة للدخل في الاقتصاد، ستساعد في ذلك. إذا أتحنا للناس إمكانية العيش الكريم، فلن تلجأ الناس إلى الاقتصاد الأسود. الأموال النقدية جزء والأهم من ذلك أنها الوقود الذي يغذي الاقتصاد الأسود. لكنها وحدها لن تنجح. بالطبع، التعليم مهم للغاية، وكذلك إنفاذ القانون."

"ارتباط بين حجم الاقتصاد الأسود والنسبة المتزايدة لجرائم القتل"

ولم يقم د. شامي، بحسب قوله، باختبار العلاقة بين السياسة المالية للحكومة والاقتصاد الأسود، لكنه يفترض أنه "إذا حرمت فئة معينة من السكان من الخدمات العامة، فإنك تدفعهم إلى تلبية احتياجاتهم بطرق غير رسمية".
"أحد الحلول البسيطة لموجة جرائم القتل هو وجود ضباط الشرطة، ولكن لتحقيق ذلك تحتاج إلى ميزانيات. ليس من السهل تجنيد ضباط الشرطة، فالأمر يتعلق بالرواتب".
يقول د. شامي: "هناك علاقة إيجابية بين حجم الاقتصاد الأسود كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي وتزايد نسبة جرائم القتل، إذا كان لدي نزاع مالي في الاقتصاد الرسمي، هناك محكمة. هناك طريقة لحل النزاع دون مواجهة جسدية، بطريقة فعالة وعادلة ومنطقية. في الاقتصاد الأسود، تحاول إخفاء المعاملة مقدمًا عن أعين السلطات. إذا لم يعيد شخص ما الأموال، فلن يتمكن المُقرض من الاتصال بالشرطة. إحدى الطرق البسيطة هي إشراك العالم الإجرامي. وهذا يؤدي إلى الأذى الجسدي والقتل.
"إن الآلية التي ستؤدي إلى القتل في الاقتصاد الأسود تعتمد على طريقة حل المشاكل في الاقتصاد. فالمنظمة الإجرامية تحل محل المحاكم والشرطة. وعندما لا تتمكن مصلحة تجارية ما من الحصول على قرض من أجل بقائها، فإنها تلجأ إلى "عوامل الاقتصاد غير الرسمي. وإذا لم يتمكن من سداد الأقساط الشهرية، فسيتم على الأرجح جباية الأموال بطريقة ترعبه وترعب الآخرين".

هل سيؤدي تقليص الخطط الخمسية بنسبة 15% إلى زيادة الجريمة؟
"لم أتحقق من ذلك. العلاقة منطقية. عندما تقلل الخدمات العامة المقدمة للسكان، فإنك تدفع السكان الضعفاء للبحث عن مصادر للدخل. ويتلقى الفقراء الخدمة دون دفع كامل المبلغ، وهذا ممتاز، إنه دعم متبادل. إن أكثر المتضررين من التقليص هم الفقراء، وخاصة من التقليص في الخدمات الاجتماعية، فالفقراء مطالبون بدفع المزيد مقابل الخدمات، مما يدفع بعض السكان، وخاصة الفقراء، إلى البحث عن مصادر دخل أخرى. البعض سيعمل في وظائف إضافية والبعض سيتجه إلى الاقتصاد غير الرسمي من أجل العمل بدون قسيمة راتب. وذلك للحفاظ على حقوقهم الأخرى، هكذا يغذون الاقتصاد غير الرسمي. الشخص نفسه ليس عضوا في منظمة إجرامية، ولكنه يجلب الدخل للاقتصاد الأسود ويزيد من حجمه.
"جزء كبير من المشاركين في الاقتصاد غير الرسمي هم مستهلكون وليسوا مجرمين. والقطع الحاد سيسبب صدمة قد تدفع المواطن العادي إلى الأعمال الإجرامية والجريمة. وهذه جريمة تنبع من الحاجة إلى المال للعيش. إذا لم نعالج هذا الأمر قبل قطع الأموال النقدية، فسندفع الناس إلى إجراءات قد تورطهم".